PINTOR DE LA SEMANA: Carl Friedrich Lessing – Returning Crusader

JOVENES LÍDERES, ¿INDIGNADOS?

El mundo es testigo de una serie de movimientos cuya característica común es el descontento con el statu quo que implica desigualdades sociales, mala distribución de riqueza, violación de derechos humanos, corrupción, etc. Como es lógico, nuestro país no podía estar ajeno y también se une al dinamismo mundial; pero la pregunta cae por su peso: ¿recién nos estamos indignando?, ¿necesitamos que nos fijen día y hora para indignarnos?, ¿los últimos acontecimientos desestabilizadores nos hicieron notar que padecemos los mismos males que otras sociedades? Son demasiados cuestionamientos para un breve texto, pero no hace falta contar con instrumentos científicos para notar que ciertas conductas son repetitivas. El universo que describiré específicamente es la “juventud”, actor principal en todas estas revueltas y que alguna parte de esa población de jóvenes peruanos intenta imitar, sin darse el trabajo de contextualizar el conflicto, la idiosincrasia de cada lugar, sus orígenes o sencillamente si la protesta se puede importar.

Momento de cambios

Algunos autores han escrito acerca de los efectos que se produce en los finales de década a nivel mundial, una especie de reacción en cadena de querer hacer lo que no se pudo en diez años y por ello hay una incidencia de hechos históricos que repercuten en un año terminado en nueve; la idea es debatible pero no falta de razón; sabemos que el tiempo es una ficción y no es precisamente lineal, pero nosotros lo necesitamos para orientarnos.

Consecuentemente los  inicios de décadas comienzan con cambios estructurales, que mejor ejemplo sería la denominada “Primavera Árabe”, donde las manifestaciones masivas comenzaron hacer frente a gobiernos autoritarios, autócratas, dictaduras o débiles democracias; juventud informada y participativa que demostraba al mundo la utilidad de las redes sociales para derrocar lo que sus padres, abuelos o tal vez tatarabuelos no lograron. Ahora ese efecto domino de derrocamientos se llena de suspicacias al tratarse en algunos casos de países ricos en recursos energéticos y el espontaneo cambio de discurso de los otrora aliados, la historia lo determinará. Lo cierto es que los más mediatizados han sido lo suscitados en Egipto con Mubarak y la guerra civil que ocurre en Libia con un inubicable Gadafi.

Otra muestra de remesón político se nota en la crisis europea y las recetas económicas impuestas que repercuten negativamente en la clase trabajadora, que han desembocado en lo acaecido en Grecia, Portugal y España, este último país famoso por el movimiento “15 Mayo” o de los “indignados”, que entre sus logros esta modificar la agenda de gobierno de Rodríguez Zapatero. Los jóvenes saben que únicamente organizados pueden tener una esperanza y evitar el no muy prometedor futuro.

En Latino América un día despertamos viendo nuevos rostros del país sureño, pertenecientes al movimiento estudiantil chileno, era como retroceder en el tiempo por la magnitud de las manifestaciones y extraño que sucediese en el Estado ejemplar de planificación y políticas económicas. Los estudiantes a la vez planteaban su posición para no minimizar el contenido, era notoria su preparación política; el resultado fue hacer público otra faceta de la realidad que  habitualmente negamos, había una crisis latente escondida tras los números. La corriente llevó también la efervescencia popular hacia Estados Unidos; en este mes conocimos al movimiento Ocuppy Wall Street, quienes hacían plantones y eran reprimidos por la fuerza pública al protestar contra los excesos del sistema financiero, desigualdad social y el crecimiento del desempleo en una de las peores crisis que  sufre el país norteamericano.

Pero y por estos lares ¿no pasaba nada?, ¿qué sucedía mientras tanto en nuestro país? El año 2011 para nosotros tuvo la etiqueta de “electoral”, es decir, estábamos más ocupados polarizándonos qué pensando en cuestiones de fondo, solamente aparecían los problemas sociales como munición política y no porque realmente fuese la propuesta de tanto candidato.

La violencia in crecendo, la corrupción normalizada, la política perteneciente al que tiene capacidad adquisitiva sin importar los orígenes del dinero, el caos vehicular, entre innumerables hechos, era el común denominador no considerando las soluciones. El tema era tristemente de interés real solo por parte de los afectados, parientes, muy pocos académicos y alguna reserva moral que no falta, el resto continuaba con sus vidas, cumpliendo a medias sus roles (trabajador, estudiante o lo que sea) en un convenenciero carpe diem, incluso se podría argüir que es una reacción válida porque la vida es corta y preocuparse demasiado no lleva a ningún lado.

Pero entre los indiferentes estaban los actuales indignados de hoy, jóvenes que se enteraron que el 15 de octubre era el “día de estar indignado” y peor aún algunos escandalizados por la falta de actividad de otros sectores. De ese conglomerado de casi adultos, hay algunos que tienen mayor responsabilidad y sus actos son más cuestionables, me refiero a aquellos autodenominados “jóvenes lideres” con solapadas u obvias aspiraciones políticas que generalmente con pobre argumentación ni niegan o afirman lo que quieren, pero sí les gusta azuzar a sus seguidores para hacer marchas inconsecuentes y que generalmente no llevan a nada, salvo minar la energía de su grupo.

Promueven protestas imitando a los jóvenes que lideran las marchas en Egipto, Chile o Estados Unidos, sin tomar en cuenta que no estamos ni en Egipto, Chile o Estados Unidos; lógico la indignación es universal, pero por lo menos delimitemos la nuestra y seamos consecuentes;¿cómo decir que te indigna la pobreza de un día para el otro cuando ayer lo poco que ganaste fue derrochado y no te educaste o cuando año a año mueren sin excepción compatriotas debido a la helada?, ¿te indigna acaso la corrupción cada día más escandalosa o el tráfico y maltrato de animales que ocurre frente nuestro? o ¿se puede creer en la protesta al sistema educativo por parte de un estudiante mediocre que todo el día esta quejándose del mundo y de la globalización a través de las redes sociales y peor aun cuando se hace de la vista gorda frente un maestro que no merece ser llamado como tal solo porque es su amigo y no calculan el daño que se hace a generaciones venideras?, ¿reflexionas sobre la destrucción del medio ambiente únicamente cuando te subes al coche de “la hora del planeta” y pasados esos sesenta minutos nuevamente gastas irresponsablemente energía?. En los casos anteriores a veces es mejor quedarse callado, no es la solución, pero por lo menos no se sientan tan listos y no engañen a varios.

Si tanto quieren ser participes del cambio, entonces primero sean valientes, acepten y digan: Yo quiero ser presidente, congresista, alcalde o el puesto que sea pagado con nuestro dinero. No es intromisión a sus planes, que cada cual es libre de hacer su destino, la diferencia es que el futuro que vislumbran esos jóvenes “líderes” nos afecta. Una vez con esa información comencemos a fijarnos en su desempeño académico y moral, porque hay personas sin mucha educación que son realmente nobles y también existen estudiantes vanidosos que sacan la mayor nota (estudiosos o los populares “sobones”), pero que no conocen la lealtad y para ellos la justicia es un término negociable. Es sabido que en Estados Unidos se escudriña lo mínimo del curriculum vitae de cualquier candidato, no será un referente absoluto pero por lo menos se tiene mayores líneas de predictibilidad de esa persona.

Por esta razón dudo que la mayoría este “indignado”, solo imitan a esos líderes extranjeros porque los ven en pantallas y en portadas y eso es lo que quieren nuestros pseudo-lideres, sus cinco minutos y la admiración momentánea, porque después ellos mismos olvidan la razón del uso de tal o cual polo con mensaje, coleccionan carteles de protesta y cuelgan fotos en cuanta red sea posible. Nuevamente, lo que tocan algunos compatriotas, se vuelve “huachafo”.

Mas que líderes, esnobs

Ortega y Gasset nos recuerda la etimología del anglicismo “snob” que era la abreviatura latina “sine nobilitate” o “sin nobleza”, referido a las personas imitadoras por excelencia de opiniones o maneras de quienes consideran de mayor escala social o distinguida e intentan aparentar ser como ellas. Esta definición cabría en mucho de nuestros supuestos líderes juveniles y en algunos casos varios de ellos serían potenciales pacientes de terapia psicológica, por no decir menos, debido a bosquejos de histrionismo, egocentrismo, deformación de la autoestima, distorsión de la figura, entre otras cosas, en lenguaje simple esas conductas se podrían enmarcar en soberbia y vanidad, fácilmente identificables por aquellos que piensan hallar la externalización del liderazgo en la prepotencia , la hipocresía (mal llamada maquiavelismo) y la ausencia de debate reemplazada por inquisición de la intimidad del contendor. Su comportamiento es reforzado en academias de liderazgo, libros de autoayuda y los halagos de un modesto círculo universalmente no representativo, que si no reaccionamos puede crecer. Por eso son cuestionables, porque tarde o temprano lideraran el país y continuaremos en este espiral de nunca acabar (mi predicción se basa en nuestro congreso). Estos esnobs se indignan ahora solo porque está de moda, mañana o la próxima semana su preocupación se basara en el titular o héroe del momento.

Basándonos que no existen absolutos, aceptamos que hay personajes de indignación creíble, sin necesidad de tanto aspaviento o teatralización, son constantes en sus acciones y evitan la pose. Personas que inspiran al no haber explotado su protesta como slogan de campaña y que muchas veces somos injustos al no reconocer su trabajo por prestar atención a tanto circo bullicioso del que estamos acostumbrados.

PINTOR DE LA SEMANA: Maurits Cornelis ESCHER – “Hand with Reflecting Sphere”

NUEVA MODIFICACIÓN DEL ATLAS: SUDÁN DEL SUR

La libre determinación, es un derecho inalienable en el cual determinado “pueblo” busca su propia forma de gobierno; toda la estructura y burocracia que necesitará para tener esa calidad.

Esta vez, el turno fue de la  República de Sudán del Sur, cuya transición ha tenido momentos  funestos como ya estamos acostumbrados en procesos independentistas (casos recientes como el de Timor Oriental, por ejemplo).

Al separarse de Sudán, el nuevo país de 10 estados federales abarca lo que otrora fue una parte del Sudán Anglo-Egipcio. Su superficie inicial es de 619.745 km² ,con la posibilidad de incrementar su territorio, dependiendo de la decisión vía referéndum de las regiones de Nilo Azul, los Montes Nuba y Abyei (actualmente en la jurisdicción de Sudán, pero que históricamente han estado ligados al actual Sudán del Sur).

Fuera de ello sus límites se han definido de la siguiente forma: por el norte con Sudán, al sur con  Kenia, Uganda  y la República Democrática del Congo, al oeste con la República Centroafricana y por el este con Etiopía. Es un nuevo país sin salida al mar.

Un poco de historia reciente:

Su historia a partir del siglo XX demuestra que Sudán fue una creación unida en teoría; ya desde cuando era Sudán Anglo-Egipcio, la parte norte mayoritariamente musulmana tenia costumbres árabes y el sur promovía el uso del idioma ingles. Los desacuerdos no tardaron entre Egipto y Reino Unido, el segundo país calculando la futura explosión de problemas por parte de los naturales de Sudán, planificó la asimilación de este al Protectorado Ingles de Uganda. Las circunstancias cambiaron el viraje y concluyó en la unificación de norte y sur pese a las protestas.

A inicios de la década del cincuenta tanto Egipto como Reino Unido aceptaron la creación de Sudán (norte y sur) con capital en la ciudad de Jartum ya que era imposible negar una independencia inminente. El nuevo país en poco tiempo comenzó a tener problemas internos, como las pugnas entre etnias sudanesas que se exacerbaron, estallando el conflicto en 1955 con la Primera Guerra Civil que concluye 22 años después con el protocolo de paz de Adís Abeba , donde se acordó crear un gobierno autónomo en Sudán del Sur.

Las razones de esta separación tiene varios factores, podríamos destacar las causas étnicas y religiosas, Sudán del sur tiene una mayoría étnica nilotica que también está asentada en Uganda, parte de Tanzania y Kenia y que generalmente son cristianos y animistas comparado con lo que vendría a ser hoy Sudán del norte de mayoría árabe y musulmán.

Los problemas eran una constante entre el país Sudán y el gobierno autónomo de Sudán del Sur, disuelto por un mal cálculo político del entonces  presidente Sudánés Yaffar al-Numeiry, quien tenía  el ideal de crear un estado musulmán y cuya decisión generó la Segunda Guerra Civil entre el ejército Sudanés y los denominados Ejército de Liberación del Pueblo de Sudán (sur) en 1983.

Fue hasta el 9 de enero de 2005 en Keniata de Naivasha, concluida de algún modo la Segunda  Guerra Civil, el gobierno Sudanés nuevamente otorgó a la región del sur la autonomía, al firmarse el acuerdo de paz que sellaba los trágicos sucesos de matanzas y violación a los derechos humanos. Sudán del Sur inicio los trabajos para crear su propia constitución a finales de ese mismo año. Con la autonomía y su constitución refrendada, el camino a la independencia se afianzó.

Para inicios de enero de este año se llevó a cabo el referéndum de independencia y al siguiente mes se publicó que casi el 100% de sus pobladores estaban de acuerdo de separarse definitivamente del gobierno Sudanés;  proclamándose su independencia el 9 de julio de 2011.El primer país en reconocer fue justamente Sudán, después vino el espaldarazo de la Unión Europea, Estados Unidos y demás países.

Que hereda el nuevo país:

La consecuencia de innumerables guerras civiles, concluyó en el atraso e irradió en otros problemas: desde pobreza, desnutrición y analfabetismo hasta los célebres desplazados.

Respecto al alto índice de pobreza, según algunos estudios se encuentra dentro de las mayores del mundo, el actual gobierno piensa reducir estos márgenes explotando su mayor reserva natural de petróleo (destacando el área de Bentiu), que se convertirá en su principal ingreso.

De acuerdo a su constitución, la aspiración del nuevo país es ser moderno, propugnando el estado laico e igualdad de creencias, adoptando como lengua oficial el idioma ingles (usado masivamente desde 1928) aunque reconociendo sus múltiples dialectos autóctonos como Dinka o Nuer .

Su sistema es el presidencialista, con Kiir Mayardit a la cabeza provisionalmente, cuenta además con Asamblea Legislativa unicameral y poder judicial independiente, centralizado en su capital Juba. El gobierno provisional temeroso a formar parte de la teoría del estado fallido, intenta ganarle al tiempo, como creando su propia moneda, libra sursudanesa,su bandera que es la del Ejército de Liberación del Pueblo de Sudán (ELPS) y la búsqueda de la inserción en organismos internacionales como ya lo logró al ser el país número 54 de la Unión Africana, pretende ser el 193º país adherido a la ONU, también desea ingresar a  la Mancomunidad de Naciones (Commonwealth of Nations),actual organismo de 54 países que han tenido presencia británica en su historia o que sin ella buscan formar parte de un grupo de cooperación internacional y a la Liga Árabe.

Nacer como país y el génesis que representa será arduo para Sudán del Sur, no obstante la idea de “independencia” válidamente peso más en la aspiración de un pueblo.

Actualidad:

19 de agosto 2011: Las Naciones Unidas intervendrá con misiones de la Oficina de Coordinación para Asuntos Humanitarios (OCHA), el Programa Mundial de Alimentos, la Organización Mundial de la Salud (OMS) y el fondo de protección infantil UNICEF frente a los hechos de violencia y violación de derecho humanos en la región de Kordofan del Sur, en Sudán cuyos  conflictos se agravaron al independizarse Sudán del sur y que tenia la mayoría de reservas de crudo cuando conformaban una unidad.

De otra parte, economistas de Sudán del sur se quejan del actuar de algunas autoridades Sudaneses, de acuerdo a estos especialistas existe  una supuesta “guerra económica” debido a que sus antiguos compatriotas crearon una nueva moneda, desestabilizando al flamante país, además de dar calidad de extranjero a los ciudadanos de Sudán del Sur.

Añadiéndose los problemas entre tribus que en la semana cobraron 38 vidas, mujeres y niños incluidos, en el subcondado de Bier, con la posibilidad de que la cifra aumente y se denuncien secuestros.

PINTOR DE LA SEMANA: SALVADOR DALÍ – “Dalí pintando a Gala por detrás”

ENTREVISTA AL EMBAJADOR DE HOLANDA ARIAN HAMBURGER

Actual embajador del Reino de los Países Bajos en nuestro país, licenciado en Derecho por la Universidad de Utrecht; el embajador Arian Hamburger ha participado innumerables veces con el Ministerio de Relaciones Exteriores de su país, siendo jefe de la Oficina de Medio Ambiente y Energía además del Departamento de Cooperación al Desarrollo. También ha trabajado en la Oficina Económica del Departamento de Organizaciones Internacionales y del Departamento de Europa; ministro encargado de los asuntos económicos en la Misión Permanente de los Países Bajos ante las Naciones Unidas y jefe del Programa de Desarrollo de su país en Mali como encargado de Negocios. Destacado por su Gobierno a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), donde se desempeñó en el “Club du Sahel” de París y ha presidido de la Segunda Comisión (Asuntos Económicos y Financieros.

La presente entrevista fue realizada el 14 de abril de 2011 por Jean Carlo Gonzalo Cuba Yaranga.

¿Cómo percibe la participación de las organizaciones peruanas de Derechos Humanos?

Estoy impresionado por el número, la calidad e intensidad de las organizaciones peruanas de derechos humanos. Juegan un papel muy activo, tanto en términos de proporcionar información a la población, como para instar a los sectores público y privado a vigilar por el respeto de los derechos humanos, las libertades fundamentales y mejorarlas de manera estructural. Es esencial que los diferentes segmentos de la sociedad (la política, la administración, el sector privado, sociedad civil) se entiendan bien y cooperen..

¿Cuales considera son nuestras fortalezas y cuales las debilidades respecto al tratamiento de Derechos Humanos?

La fuerza está en que se puede debatir en público sobre la importancia de respetar los derechos humanos en el país, también existen políticas y planes acción. El punto más débil, percibo yo, está en que estos planes aún no encuentren suficiente aplicación ni seguimiento. Además, creemos que las desigualdades económicas y sociales, incluso los derechos humanos, entre los diferentes grupos de la población merecen recibir mayor atención.

Para conocimiento de nuestra sociedad;¿Cómo se plasma el apoyo que nos brinda el gobierno de los Países Bajos que usted representa?

El gobierno holandés está apoyando una serie de programas de derechos humanos en el Perú. Estos incluyen apoyo en particular a mujeres, niños y los grupos indígenas o grupos vulnerables, víctimas de violencia. También la rehabilitación de personas con problemas de adicción, encarcelados con vistas a su futura reinserción en la sociedad; proyectos para dar seguimiento a las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y Reconciliación. Para reforzar estructuras, estamos viendo una actividad conjunta para la promoción del concepto de responsabilidad en las empresas para combatir el trabajo infantil.

¿Cuáles son los planes que tiene el Reino de los Países Bajos sobre temas de Derechos Humanos?

Respecto por los derechos humanos y las libertades fundamentales es uno de los pilares centrales de la política holandesa, en la propia Holanda como en nuestras relaciones internacionales. Nuestra posición es que los derechos humanos son universales y se aplican es todas las partes, independientemente de aspecto, cultura, religión, política o sistema social. Lo hacemos no solo por idealismo, sino también porque estamos convencidos de que el respeto por los derechos humanos conduce a la estabilidad económica y social en el mundo. Y eso también es de nuestro propio interés y beneficio.

Por el momento nos centramos sobre todo, en cuestiones como la libertad de expresión, incluyendo la libertad en los medios sociales como internet, la libertad de religión, la protección de las minorías vulnerables. Buscamos combatir y perseguir los delitos de genocidio y de guerra, proteger a los defensores de los derechos humanos; apoyamos la lucha contra el trabajo infantil y promovemos la responsabilidad social de las empresas del sector privado.

Eso implica que geográficamente se presta mucha más atención hoy en día a la situación en el mundo árabe y a los países con régimen opresivos y con violencia sistemática graves, tales como Sudan, Irán o Birmania.(NB hace que hay cada vez menos atención directa, ni recursos para América Latina!!!)

¿Considera óptima la forma como se canaliza el apoyo que brinda su gobierno a nuestro país?

La ayuda financiera holandesa al Perú en materia de derechos humanos, incluida la trata de personas es relativamente modesta. Esto tiene que ver con el hecho que el Perú, como nueva economía” y con “democracia emergente,” no requiere tanto de apoyo financiero, más si de apoyo político y de asistencia técnica en determinadas áreas. Cooperamos principalmente a través de organizaciones no gubernamentales, ya que estas cumplen un papel esencial y eficaz para elevar la comprensión y difusión de la importancia del respeto de los derechos humanos.

¿Durante su estadía en nuestra ciudad, ¿Cómo observa la participación de la sociedad civil y de las autoridades estatales?

Hemos tenido una reunión muy interesante sobre trata y tráfico de personas en la cual asistieron tantos representantes de Poder Judicial, de la fiscalía, de la Defensoría del Pueblo y varios sectores como también de organizaciones gubernamentales, de derechos humanos y tuvimos la oportunidad de discutir abiertamente sobre este tema de la trata que es tan complejo.

¿Cree usted que el tema de trata de personas se ha incrementado en nuestro país?

La trata de persona es un problema cada vez mas transfronterizo e internacional que debe ser abordado por todos los países en estrecha cooperación y de la manera drástica y con más recursos. El mundo se hace cada vez más pequeño y las fronteras se abren más y más. La globalización conlleva muchas ventajas pero también desventajas, como por ejemplo el crecimiento de la delincuencia transnacional. Esto es cierto para el Perú y eso vale para los países Bajos. La trata de personas es una forma moderna de esclavitud y una grave amenaza para los derechos humanos. Las mujeres y las niñas son las victimas de mano de obra barato o son explotados en trabajo forzado.

¿Cuál opinaría usted debería ser el paso principal para erradicar el problema?

Hay algunos pasos esenciales: el compromiso político al más alto nivel, la consecuente aplicación de los acuerdos y tratados internacionales ,la acción rigurosa y sanción estricta y ejemplar de los delincuentes; Programas de protección para los y las victimas y una coordinación eficaz entre todas las autoridades involucradas.

¿Percibe que en nuestro país existe una real voluntad política para controlar el problema?

Nuestra impresión es que existen diferentes niveles de voluntad política. Una cooperación más estrecha entre las diversas instancias involucradas, como el gobierno, poder Judicial, el sector privado, organizaciones no gubernamentales, es crucial.

¿Cuál sería la mayor consecuencia si no se da importancia al tema de trata de personas?

Trata de personas esta por lo general estrechamente vinculada a las organizaciones delictivas nacionales e internacionales, que a menudo están involucrados con otros delitos tales como drogas. El creciente tráfico de personas conduce al aumento de trata que implica un deterioro de la situación de los derechos humanos y causa daños de importancia psicológica y de otra índole a las víctimas. Todo ellos a su vez afecta la estabilidad de una sociedad.

¿Cree usted que las instituciones estatales le da la verdadera importancia al problema?

Mi impresión es que la participación y el interés varían. Algunas entidades están muy comprometidas, otras no reconocen el problema de manera fehaciente. He allí un reto importante. También en los países bajos: como ya saben en Holanda contamos hace ya una década con una institución nacional de Relatoría Especial para la Trata, cuya tarea consiste en dar seguimiento al compromiso del gobierno, y cuando sea necesario reforzarlo. Este mandato suerte un efecto un efecto positivo, y refuerza el animo para cooperar interinstitucionalmente.

Desde su primer contacto con la realidad peruanas, en especial sobre el tema de trata de personas; ¿Usted percibe un avance o un estacionamiento en las acciones que se realizan.

Me parece que el Perú, desde el periodo de violencia 1980 hasta 2000, ha hecho buenos progresos en el ámbito de los derechos humanos. Hay compromiso(o por lo menos formalmente) del gobierno, hay una política. Sin embargo, ocurren aún demasiados incidentes y la política no siempre se traduce en acción y en prácticas de seguimiento. Esto requiere atención.

¿Considera Señor Embajador, que la sociedad ya tiene un concepto claro de lo que representa la trata de personas?

En muchos países, incluyendo los Países Bajos, se constata que mucha gente no comprende aún lo suficiente sobre la problemática de trata, ni quienes son exactamente las victimas o los autores (victimantes?), cuales son las implicancias y consecuencias de la trata, tanto para los directamente involucrados pero también para la sociedad en su conjunto. La investigación, la previsión, difusión de información, la sensibilización y un control eficaz, fuerte y visible son absolutamente necesarios para elevar la conciencia.

Alguna reflexión final que usted desearía señalar a los ciudadanos arequipeños.

Los derechos humanos no son un artículo de lujo, por el contrario, en todas las sociedades (también en Perú y los países Bajos) deben ser un pilar indispensable del desarrollo social, económico, ecológico y democrático. Estas son las reglas básicas para una sociedad donde todos son iguales ante la ley y tiene derecho a la dignidad.

PINTOR DE LA SEMANA: FRANCESCO HAYEZ – “Il bacio”

VEINTICINCO AÑOS DESPUES: BORGES…

Habían pasado ya cinco lustros desde que muchas páginas quedaron en blanco y el nombre de Borges iniciaba el proceso de inmortalización. Lejos de su patria, Borges expiró en Ginebra y  según algunos testigos del hecho, su final fue sosegado ya  sin la creencia de haber sido infeliz.

Esta especie de persistencia en la memoria colectiva, veinticinco años después, se ha materializado con un  Jorge Luis Borges homenajeado como claro referente de muchos escritores, han escudriñado su pasado e incluso creado un ficticio mundo paralelo, donde se retrocede casi un siglo para entender su obra; libros de física utilizando frases de sus cuentos e  identificando en sus ideas de mediados del siglo XX actuales teorías.

Pero al final cada quien tiene su propia interpretación de Borges, nutrida obviamente por sus trece poemarios, su vasta narrativa e inclusive biografías y análisis psicológicos; de acuerdo a esa información, traducirlo a nuestra experiencia dependerá del contexto, utilizando la sabiduría de un hombre que poco a poco se va distanciando en el tiempo, considerando que nació en 1899, cuando aún no había guerras adjetivadas como “mundiales” y la tecnología avanzaba de forma mas lenta.

El hombre siempre busca rememorar, necesita fechas, poner hitos en el tiempo para tener idea de cuanto va envejeciendo, pero el tiempo no existe y la eternidad es algo que el mismo Borges considero injusta, porque expreso que ya tenia suficiente con lo vivido como mortal, pero ahí nos vemos buscando un pretexto para mencionarlo y reafirmar su genialidad en una época que el desconocía. Olvidar su obra  tal vez sea posible cuando nuestra cultura no deje vestigios de haber existido, solo así podría confirmarse que la memoria también se pierde inexorablemente.

Como admirador de Borges, sería soberbio intentar recomendar algún texto específico (además de imposible selección porque son como piezas de rompecabezas), pero usando el azar regrese a uno de mis poemas favoritos: Two English Poems (1934), capaz el único poema donde la imagen de Borges no es la del erudito con bastón, sino se muestra vulnerable e intenta frenar sus sentimientos (sobre todo en la parte que habla de su bisabuelo, el coronel Suarez) aunque finalmente es vencido y todo dedicado a una misteriosa mujer: Beatriz Bablioni Webster de Bullrich, una alegoría a la mujer que todo hombre conoce.

 

Two English Poems

 

To Beatriz Babiloni Webster de Bullrich

I

The useless dawn finds me in a deserted street-

corner; I have outlived the night.

Nights are proud waves; darkblue topheavy waves

laden with all the hues of deep spoil, laden with

things unlikely and desirable.

Nights have a habit of mysterious gifts and refusals,

of things half given away, half withheld,

of joys with a dark hemisphere. Nights act

that way, I tell you.

The surge, that night, left me the customary shreds

and odd ends: some hated friends to chat

with, music for dreams, and the smoking of

bitter ashes. The things my hungry heart

has no use for.

The big wave brought you.

Words, any words, your laughter; and you so lazily

and incessantly beautiful. We talked and you

have forgotten the words.

The shattering dawn finds me in a deserted street

of my city.

Your profile turned away, the sounds that go to

make your name, the lilt of your laughter:

these are the illustrious toys you have left me.

I turn them over in the dawn, I lose them, I find

them; I tell them to the few stray dogs and

to the few stray stars of the dawn.

Your dark rich life …

I must get at you, somehow; I put away those

illustrious toys you have left me, I want your

hidden look, your real smile — that lonely,

mocking smile your cool mirror knows.

II

What can I hold you with?

I offer you lean streets, desperate sunsets, the

moon of the jagged suburbs.

I offer you the bitterness of a man who has looked

long and long at the lonely moon.

I offer you my ancestors, my dead men, the ghosts

that living men have honoured in bronze:

my father’s father killed in the frontier of

Buenos Aires, two bullets through his lungs,

bearded and dead, wrapped by his soldiers in

the hide of a cow; my mother’s grandfather

–just twentyfour– heading a charge of

three hundred men in Peru, now ghosts on

vanished horses.

I offer you whatever insight my books may hold,

whatever manliness or humour my life.

I offer you the loyalty of a man who has never

been loyal.

I offer you that kernel of myself that I have saved,

somehow –the central heart that deals not

in words, traffics not with dreams, and is

untouched by time, by joy, by adversities.

I offer you the memory of a yellow rose seen at

sunset, years before you were born.

I offer you explanations of yourself, theories about

yourself, authentic and surprising news of

yourself.

I can give you my loneliness, my darkness, the

hunger of my heart; I am trying to bribe you

with uncertainty, with danger, with defeat.

DOS POEMAS INGLESES

A Beatriz Babiloni Webster de Bullrich

I

El inútil amanecer me encuentra en una esquina desierta;

he sobrevivido a la noche.

Las noches son olas orgullosas;

olas pesadas y oscuras, abrumadas con todos los tintes del despojo,

abrumadas con cosas imposibles y deseables.

Las noches tienen un hábito de regalos misteriosos y de rechazos,

de cosas a medio entregar, a medio rehusar,

de joyas con un hemisferio oscuro.

Las noches actúan de esa manera, te lo advierto.

El oleaje, esa noche, me dejó los acostumbrados retazos y cabos sueltos:

algunos odiados amigos para charlar, música para los sueños, y el humear de amargas cenizas.

Cosas que no le sirven a mi corazón hambriento.

La gran ola te trajo.

Palabras, algunas palabras, tu risa; y tú, tan distraída e incesantemente hermosa.

Hablamos y has olvidado las palabras.

El destrozado amanecer me encuentra en una calle desierta de mi ciudad.

Tu figura que se aleja, los sonidos que van a formar tu nombre,

la cadencia de tu risa: estos son los insignes juguetes que me dejaste.

Los pongo de cabeza en la madrugada, los pierdo, los recupero;

se lo cuento a un puñado de perros vagabundos

y a las pocas estrellas extraviadas de la aurora

Tu oscura y espléndida vida…

Debo entrar a ti, de algún modo:

aparto los ilustres juguetes que me dejaste, quiero tu

mirada oculta, tu verdadera sonrisa –

la solitaria irónica sonrisa que solo tu frío espejo conoce.

II
¿con que te puedo retener?

te ofrezco pobres calles, desesperados crepúsculos,

la luna de los desarrapados suburbios.

Te ofrezco la amargura de un hombre que ha mirado largamente la luna solitaria.

Te ofrezco mis ancestros, mis muertos,

los fantasmas que los vivos honraron en mármol:

El padre de mi padre muerto en la frontera de Buenos Aires,

dos balas atravesaron sus pulmones, barbado y muerto,

(Envuelto por los soldados en un cuero de vaca, el abuelo de mi madre –apenas 24- encabezando una carga de trescientos hombres en Perú,

ahora fantasmas en caballos desvanecidos)

Te ofrezco, sea cual fuere, la sapiencia que contengan mis libros, y la hombría y el humor que contenga mi vida.
Te ofrezco la lealtad de un hombre que jamás ha sido leal.

te ofrezco la entraña de mi ser que de algún modo he preservado,

el corazón central que no utiliza palabras, ni trafica con sueños intocado por el tiempo, la alegría, la adversidad.

Te ofrezco la memoria de una rosa amarilla vista al atardecer algunos años antes de que nacieras.

Te ofrezco explicaciones de  ti misma, teorías de ti misma, auténticas y sorprendentes noticias de ti misma.

Te puedo dar mi soledad, mi oscuridad, el hambre de mi corazón;

estoy tratando de sobornarte con la  incertidumbre, con el peligro, con la derrota.

EL ELECTOR DESCARADO

Faltan horas para el desenlace y la condena de otro lustro lleno de quejas, pullas y arrepentimientos que se encadenará con la subasta de conciencias y la presencia mediática de personajes indeseables; todo ello consecuencia de la paranoia que se implantó en el paisaje, la normalización de la procacidad, el cinismo, la farsa y demás bajezas. Si, como hace varias elecciones a la segunda vuelta le damos una utilidad extra: polarizar a la población y buscar el mal menor.

Pero durante estos meses de campaña política, un actor que suele pasar inadvertido en la comunidad resurgió,  claro sofisticó sus armas pero internamente sigue siendo el mismo miserable de siempre: el elector descarado.

Pero cómo reconocerlo o saber si no somos uno de ellos (porque es tan astuto que disfraza su posición con sofismos, eufemismos o simplemente levanta los hombros), no obstante está más cerca de lo que creemos;  para ello necesitamos pensar en silencio.

En época electoral, el elector descarado es el tipo cuya careta ha resbalado y dejado a la maligna intemperie escasa de oxigeno, un rostro descarnado y horrible, víctima de sus propios actos  que vocifera improperios; se ha mostrado tal cual es, lleno de prejuicios, falsedades y rencores que una lógica infantil pudiese identificar y sin embargo la niega y reniega solo por razones de ego y pensamiento cortoplacista.

Ego, porque cree tener siempre la razón y quien no esté de acuerdo con él, es un idiota causado por su raza, edad, sexo, nivel socio-económico o lo que se le ocurra, ego gigantesco que lo hace sentirse un dios sabelotodo viviendo en un modesto Olimpo de piso de tierra. Es cortoplacista, porque tiene una afición patológica con el tiempo, no alcanza a ser seguidor del Carpe diem, padece de  rememoración distorsionada y no se percata del porvenir. Este elector descarado, que a veces se interesa de la política como pose y maquillaje para parecer atractivo, está  acostumbrado a que otro sea el responsable – culpable de sus desgracias, votando por consigna o por dar la contra y de acuerdo al contexto futuro determinar si llena de diatribas a su anterior candidato y alabar al que fue su contrincante. Es el mismo que se siente inmortal  con una escala de valores coronada con la  “viveza” y dependerá de su egoísmo cuando elige gobernantes, sin considerar las consecuencias que pudiesen afectar a los demás ciudadanos, que los ha reducido a un medio de hacer monedas.

Otra característica obedecerá a su capacidad adquisitiva:

-el que tiene grande intereses económicos: guiado exclusivamente por el dinero, no le importa proyectos país, ecología, mortalidad infantil, derechos fundamentales, etc., porque no le afecta y sueña que  cuando el mundo este por estallar el será un tripulante de la nave espacial que los llevara a otro planeta.

-el clase mediero mediocre: tiene una gran necesidad de pertenencia, rehúye de los “pobres” porque se siente superior y aspira conformar el bando de los “ricos”, no acepta que está en el medio con limitaciones, cree que crecimiento económico es lucir una tarjeta de crédito y pagarse ciertos lujos haciendo esfuerzos gigantescos. Algunos les gusta usar traje y sentirse parte de un despiadado Wall Street del que estadísticamente están negados.

-el que sobrevive: acostumbrado del paternalismo, servilismo y que  podría tener un futuro mejor si supiese priorizar y esforzarse o  en caso extremo tratar que su descendencia salga de esa vorágine de ignorancia y no lo hace para “evitar la fatiga” (ojo, me refiero a quienes tienen la oportunidad, no de aquellos realmente negados a los medios además de vilipendiados).

Hay electores descarados que fungen de académicos, tal vez sean los peores por tener el conocimiento, esos mutan su opinión política en cuestión de segundos, sin dejar de ser lo ya descrito; pasa también con algunos artistas, que debieran componer la parte sensible de la sociedad, señalando detalles que la mayoría pasa inadvertida y por elección los que quisiesen, plasmar el momento real y no rematar su obra o entrar al rebaño que únicamente bala.

Si después de lo leído apareció un rostro o un espejo, reflexionemos e imaginemos un futuro distinto. A modo de despedida de esta etapa, a mis lectores les haría algunas preguntas que más de uno las pensó entre marzo y junio de 2011:

-¿quién creen que fue la figura política más “descarada” o sin dignidad de esta campaña?

-¿quiénes fueron  el artista, el intelectual  y el periodista que perdió el respeto, tal vez por enésima vez?

-¿reconocías la mentira y el oprobio cuando se producía durante estas fechas? Y en caso que sea afirmativo, ¿hiciste algo o callaste (cobardemente o por táctica)?

-¿qué piensas ahora de las encuestas, los medios de prensa y el gobierno de turno?

-¿cuál de los candidatos de la primera vuelta merecería la lapidación moral?

-¿cuándo te afiliaste “obligatoriamente” a uno de los extremos, dejaste que tu apasionamiento te obnubile y aun teniendo pruebas  inmensas que demostraran inmoralidad y delincuencia en tu candidato “de turno”, lo dejaste pasar por alto?

-¿cuáles fueron las palabras más manoseadas durante esta campaña? (por ejemplo: tolerancia, perdón, rencor, polarización, sistema económico, robar, matar, violar, derechos humanos, etc.)

-¿crees que esas sorpresivas alianzas de varios candidatos de la primera vuelta con los actuales postulantes fue un contubernio planificado o fue por “el bien de la democracia”?

Podría hacer muchas más preguntas, pero dentro de poco se iniciara el ritual electoral y debemos encomendarnos de acuerdo a nuestras creencias. Me tomo la libertad de dar un último consejo: mañana no hagas algo de lo que te avergonzarías frente a los cuestionamientos en unos años, cuando tu hijo lea los libros de historia  (a este paso, siempre que el libro sea de editorial independiente).

TRATADOS INTERNACIONALES Y DERECHO PERUANO INTERNO

El próximo 23 de mayo se conmemorará cuarenta y dos años de la firma de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, fuente característica  del derecho internacional en lo referido a las relaciones entre estados.

La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969 (en adelante la Convención), conceptualiza lo que es un tratado en la primera parte, indicando:

“…se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito entre estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular”

Este acuerdo de voluntades tiene por finalidad crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurídicas entre los dos o más sujetos de derecho internacional.

La definición anotada, muestra la categoría del tratado, pero a la vez determina en forma exclusiva quienes pueden acceder a su uso. Para ello,  cada estado enviste de poderes necesarios a su representante, quien determinará los puntos que aportará al tratado. En el  representante y su equipo de trabajo pesa una inmensa responsabilidad, siendo vital su capacidad de análisis, síntesis y conclusión de la información precedente para tomar la mejor decisión a favor de su representado.

Al redactarse el documento[1], se considerará lo consentido por los representantes, excluyéndose de los limites del derecho nacional, ya que será el del derecho internacional general el prevalente.

El ámbito de aplicación temporo – espacial se determina por las disposiciones del tratado y surten efecto a partir de la entrada en vigor en cada estado firmante, no considerándose la irretroactividad[2], salvo cláusula expresa. El término “tratado” es amplio dentro del derecho internacional, para algunos especialistas es solo sinónimo de otro tipo de acuerdos internacionales, basándose en la esencia que encierra el concepto.

El Dr. Novak hace la siguiente conceptualización para el uso de la nomenclatura en determinada situación, como por ejemplo:

• Declaración, si se trata de establecer principios jurídicos o afirmación de política común.
• Convención, referido a compromisos de valor restringido o asuntos de naturaleza económica, comercial o administrativa.
• Carta, si se crea una organización internacional.
• Pacto, al tratarse de aspectos de las relaciones políticas.
• Acta, donde constaran resoluciones finales de una conferencia internacional.
• Protocolo, es el documento anexo a un tratado o una aclaratoria.
• Concordato, acuerdo entre la santa sede y los demás estados.
• Modus vivendi, al mencionarse arreglos provisionales.
• Compromiso, acuerdo consecuencia del arbitraje.
• Armisticio, es el acuerdo militar.

Entre otras denominaciones que existen o existirán debido al sentido dinámico y contextual de los consensos entre estados, con la libertad necesaria de innovar y crear tratados según las características de lo que se pretende negociar.

Además, para que la comunidad internacional los pueda reconocer y garantizar dentro de sus facultades, es necesaria la publicidad de los tratados, particularidad medular fundamentada en el principio PACTA TERTIIS, contrarrestando a los antiguos pactos secretos[3].

Internamente en el Perú, desde sus inicios republicanos, como menciona el célebre historiador Jorge Basadre, optó en más de una oportunidad el uso de tratados para evitar la “Ultima ratio” o guerra. Otro dato histórico lo hallamos en el prólogo realizado por Don Carlos Wiesse, a la “Colección de tratados del Perú” (1890) del Dr. Aranda, quien señaló la inclusión de estos documentos realizados en la época colonial entre 1529 a 1821, ya que muchas de nuestras negociaciones de la etapa independiente, sobre todo lo referido a límites, conllevaban al uso pasado de tratados.

En la actualidad la Carta Magna nacional vigente contiene un capitulo exclusivo de tres artículos que enmarca la normatividad para adoptarlos y denunciarlos.

PRINCIPIOS GENERALES DE LOS TRATADOS

El principio por excelencia de los tratados es el PACTA SUNT SERVANDA o el carácter de cumplimiento obligatorio de un tratado en vigor, como señala la Convención en su tercera parte, articulo 26°:

“Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe.”

Se desprende  que para llegar al extremo de considerar obligatorio a un tratado internacional, las partes firmantes han recorrido una serie de etapas donde el uso del intelecto y la volición han predominado en cada una de ellas. Desde el primer paso de la negociación, que generalmente es la de mayor duración, cada parte será representada por un especialista con los poderes necesarios, aparte de estar debidamente asesorado por un equipo de profesionales , para crear así un documento que posteriormente se adoptará junto con la otra parte negociadora; estudiarán minuciosamente su articulado y si el contenido es lo deseado, el tratado será suscrito y ratificado; en sí todo un proceso cognitivo e interpretativo de cada postulado con la acepción que se halla acordado, por ende una creación de la cual se sabe las futuras consecuencias y  por ello su carácter de obligatoriedad.

En el hipotético caso que un estado no acatase o negase las obligaciones que describe el tratado, incurriría en responsabilidad internacional, teniendo en cuenta que el derecho internacional esta sobre el nacional[4], por lo tanto, esa suposición es punible de sanción, por no respetar la santidad de los tratados. La tendencia general es darle carácter perpetuo a un tratado y no de decisiones unilaterales para cancelarlo. Con la aceptación de este documento se pierde todo derecho de alegar cualquier causal de nulidad; exceptuando los temas expresamente previstos.[5]

Pero como toda creación humana es perfectible, definir como absoluto a este principio, no lo es stricto sensu, existen ciertas excepciones como el caso de carga excesiva (uno de los estados entra en peligro inminente de ejecutarse un tratado) o de imposibilidad física (a causa de razones físicas), el cumplimiento del tratado no es posible.

La misma Convención prevé casos de enmienda y modificación, así como la nulidad o suspensión de tratados. Pero si una de las partes intentase alegar nulidad o denuncia, no podría ejercer estos actos por hallarse inhabilitado por actos propios anteriores, a lo que se denomina Estoppel o forclusion.

El principio BONE FIDE o de Buena Fe también es mencionado en el artículo 26° del convenio, indicando que todo tratado en vigor:

“…debe ser cumplido por ellas de buena fe.”

Lo anterior muestra el tipo de acción que conlleva crear un tratado y las consecuencias esperadas al suscribirse, especialmente al tema de la interpretación que por regla general debe hacerse de Buena Fe, acorde al sentido corriente, teniendo en cuenta el objeto y fin del tratado.

Incidir en la Buen Fe, no solo es desterrar de plano posibles intenciones subterráneas y adversas al tratado, el actuar en todas sus etapas se supone prístino, con la conducta ideal y ética, tanto en sus primera etapas, como en su desarrollo habitual que no considera la posibilidad de frustrar la finalidad del  tratado. La declaración sobre los Principios del Derecho Internacional de las Relaciones de Amistad y Cooperación entre estados de  1970, considera a la Buena Fe, un principio rector.

Figura además el principio de IUS COGENS, en el artículo 53 ° de la Convención, que señala la situación cuando los tratados que están en oposición con una norma imperativa de derecho internacional general (“Ius Cogens”).

“Es nulo todo tratado que, en el momento de su celebración. Esté en oposición con una norma imperativa de derecho internacional general. Para los efectos de la presente Convención, una norma imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que sólo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carácter.”

 

Los suscribientes deben parametrar el tratado a firmar según el IUS COGENS, es decir, las normas internacionales que priman a todo acuerdo o norma y esto debido a que normas Ius Cogens son consenso universal de valores trascendentales.

En el área de Derechos Humanos, se delimita las normas Ius Cogens, como en el caso de la prohibición de la tortura, genocidio, debido proceso y privación arbitraria de la vida.

Por la Convención, una norma imperativa de derecho internacional es reconocida por la comunidad internacional y únicamente podrá ser modificada por norma posterior del mismo nivel de derecho internacional.

Algunas características de las normas Ius Cogens son que deben ser aceptadas y reconocidas por toda la comunidad internacional, su carácter imperativo y en el supuesto de intentar modificarlas la única forma será por una norma del mismo rango. Al pertenecer al área del derecho internacional general tiene jurisdicción en toda la comunidad y su violación será considerada crimen internacional. Es necesario que existan normas que limiten los actos jurídicos entre estados, aunque algunos autores mencionan que es una coacción cierto grado de  libertad; contrario a la idea anterior,  creemos que la refuerza.

Finalmente,  el principio EX CONSENSU ADVENIT VINCULUM o libre consentimiento que conduce a una obligación, donde los estados negociadores aceptan libremente las propuestas óptimas a sus intereses de forma equitativa que además esta asociado al principio de Buena Fe.

INCORPORACION DE LOS TRATADOS AL DERECHO PERUANO INTERNO

Este punto dependerá del sistema estatal adoptado, presentándose  la posición monista cuando existe unidad entre el derecho interno y derecho internacional, pero si los estudiamos  por separado con visión de derecho anglosajón, el sistema será dualista.

En el primero prima alguno de los derechos (interno o internacional), en el segundo caso cada uno es independiente;  aceptar un tratado en la posición dualista significa reescribirlo en una ley textualmente y después aprobarlo, es decir, previo acto de transformación legislativa.

En el sistema dualista, acertadamente señala el profesor Novak hay tres razones para que nunca se confundan, el derecho interno y el derecho internacional:

Primero, porque manejan fuentes distintas,

Segundo, regulan a sujetos distintos y

Finalmente las materias reguladas son diferentes, por lo tanto nunca habrá conflicto entre ellas, al ser  autónomas.

Será el derecho constitucional que determine el uso de determinado sistema de incorporación de los tratados, por ejemplo la predominancia en los países de América Latina es del sistema monista, aunque con algunas variaciones. La incorporación a las normas nacionales pueden variar desde una recepción automática, que no requiere acto interno posterior de adopción de la norma, pasando por la recepción especial que conlleva a un procedimiento interno e independiente a la entrada en vigor internacional para crear una ley de transformación, hasta la ausencia de regulación donde la doctrina y jurisprudencia nacional determina el método.

Nuestro país adopto el sistema monista, tanto el derecho interno como el derecho internacional estos correlacionados, de acuerdo al artículo 55 ° de la constitución:

“Los tratados celebrados por el estado y en vigor, forman parte del Derecho Nacional”

Su incorporación es automática  previa ratificación; de existir un conflicto entre el tratado internacional y las normas nacionales se resuelve por jerarquía normativa; también es importante la forma de inserción porque de ello se basará que norma interna tiene o no la capacidad de modificación.

Añádase a lo anterior el artículo 3° de la ley 26647:

“Los Tratados celebrados y perfeccionados por el Estado Peruano entran en vigencia y se incorporan al derecho nacional, en la fecha en que se cumplan las condiciones establecidas en los instrumentos internacionales respectivos, de acuerdos al artículo precedente.

La incorporación de los tratados al derecho nacional se sujeta a lo que establezcan los propios tratados sobre el particular.”

 

Sobreentendido está que en nuestro sistema al celebrar un tratado internacional se ha llevado a cabo una serie de actos y formalismos elaborados, refrendados por uno o más representantes con la suficiente capacidad de decidir lo más conveniente para los intereses nacionales, debido a esta causa no es necesario el tema de la recepción especial o formal, cuando en algunos sistemas es necesario un nuevo análisis y aprobación interna para incorporar el tratado por vía de una ley de transformación ,aprobación de la norma por el legislativo o por publicación del tratado.

En este punto consideramos lo afirmado por el autor Carrillo Salcedo:

“La escasa institucionalización del derecho internacional  y el hecho que los estados soberanos actúen en función de sus diferentes intereses y concepciones jurídicas, no debe llevarnos a la errónea conclusión de que todas las posiciones jurídicas sostenidas por los estados son igualmente validas.”

JERARQUIA DE LOS TRATADOS

El derecho internacional general no determina la jerarquía de los tratados; pero por seguridad jurídica es imprescindible indicar la jerarquización normativa, por ello conocer norma superior que controle a las menores.

Consecuencia del avance del derecho internacional y de forma mas concreta de los Derechos Humanos, se manifiesta claramente la posibilidad de conflictos entre la normatividad interna y la normatividad internacional.

Una vez incorporados al derecho nacional, existen una serie de rangos usuales, que desarrollamos de modo sucinto:

-       RANGO SUPRA CONSTITUCIONAL: Las constituciones con esta tendencia otorgan al tratado un rango superior a ellas y es admisible que el tratado internacional tenga la posibilidad de derogar una norma constitucional que le sea contraria y determine un problema ideológico o normativo.

-       RANGO CONSTITUCIONAL: El tratado tiene el mismo nivel que la constitución, este caso es común en los tratados internacionales de Derechos Humanos si se le da el rango superior del derecho nacional, de no haber oposición entre ellas se resuelve con criterio de derecho interno o internacional.

En nuestro país el artículo 57°, segundo párrafo de la constitución indica:

“cuando el tratado afecte disposiciones constitucionales debe ser aprobado por el mismo procedimiento que rige la reforma de la constitución, antes de ser ratificado por el Presidente de la República”

 

De suceder lo previsto en el mencionado artículo, la constitución peruana seria un obstáculo para el cumplimiento de algunos tratados.

Al igual que Perú, la constitución argentina en el inc.22 del art. 75, da jerarquía expresa a las declaraciones y tratados de Derechos Humanos, ya que consideran derechos comunitarios, integrativos y humanitarios; porque además de tratarse de derechos fundamentales, siempre se aplicara el omnipresente principio PRO HOMINE[6].

-       RANGO SUPRA LEGAL O SUB CONSTITUCIONAL DE PRIMER GRADO: Si bien en este caso el tratado está por encima de las leyes internas, no tiene la potestad de modificar la constitución y menos la ley nacional podría derogar o modificar el tratado. Respecto a los tratados de Derechos Humanos, estos son base interpretativa de la ley interna.

-       RANGO LEGAL: Los tratados están imposibilitados de facto de contravenir normas constitucionales, debido a que la misma constitución así lo prescribe y la interpretación se dará de acuerdo a la Carta Magna.

De ocurrir el caso del concurso entre un tratado posterior frente a una ley interna o viceversa, la derogación de alguna, se basaría como señala el Dr. Novak Talavera:

“…dependerá del sistema consagrado en cada país .sin embargo, en caso de responderse afirmativamente quedaría abierta la posibilidad de plantear la responsabilidad internacional del estado infractor”

 

Dado que en nuestro país se opta por la posición monista, de existir este tipo de conflicto entre un tratado y la ley interna, la posición oficial desde 1934 del Ministerio de Relaciones Exteriores nacional opta por la prevalencia del tratado internacional. El mismo autor define que el rango que da Perú a los tratados es el legal, porque son aprobados por el congreso vía resolución legislativa y esta tiene rango de ley.

La Ley 26647 del 26 de junio de 1996, que establece las normas y regula los actos relativos al perfeccionamiento nacional de los tratados celebrados por el Estado Peruano, dice en el artículo 2°:

“La aprobación legislativa de los tratados a que se refiere el artículo 56º de la Constitución Política, corresponde al Congreso de la República, mediante Resolución Legislativa; y su ratificación al Presidente de la República, mediante Decreto Supremo.

Cuando los tratados no requieran la aprobación legislativa, el Presidente de la República los ratifica directamente, mediante Decreto Supremo, de acuerdo a lo previsto en el Artículo 57o de la Constitución.

En ambos casos, el Presidente de la República emite, además, el respectivo instrumento de ratificación.”

-       AUSENCIA DE NORMATIVIDAD: al carecer norma expresa que indique la jerarquía que rige un sistema nacional, la interpretación que se realice para determinarla se basará de forma administrativa o judicial, dependiendo del caso.

En el libro “Sistema Jurídico” del Dr. Rubio Correa, en lo referente a los tratados ,se determina que la división que haría la constitución peruana vigente dividiría en tres rangos a los tratados: constitucional, legal y los aprobados por el presidente de la república vía decreto supremo, sin embargo, señala que esta división conlleva una serie de dificultades debido a la contradicción existente que da la cuarta disposición final de la constitución peruana , al darle rango constitucional a la Declaración Universal de los Derechos Humanos y acuerdos internacionales sobre Derechos Humanos o también la existencia de la ley 26435, que señala a todos los tratados como impugnables mediante acción de inconstitucionalidad de las leyes , incluyendo la aprobadas vía decreto supremo por el presidente de la república , que a saber no tiene función legislativa.

Anotando que la constitución de 1979 era expresa dando carácter constitucional a todo tratado referido a Derechos Humanos, indicado en el artículo 55°:

“los preceptos contenidos en los tratados relativos a derechos humanos, tienen jerarquía constitucional. No pueden ser modificados sino por el procedimiento que rige para la reforma de la constitución.”

No obstante, pese a la orientación de la constitución vigente la combinación de los artículos 3°, 55° 57° y la cuarta disposición final permite la continuación de encontrarse con rango constitucional.

La lista positiva que indica los tratados que deben ser aprobados por el congreso antes de su ratificación por el presidente de la República, hace aún más confuso el panorama porque les da rango de ley, siéndolas siguientes:

1. Derechos humanos
2. Soberanía, domino o integridad del estado
3. Defensa nacional
4. Obligaciones financieras del estado

Incluyéndose los tratados que crean, modifican o suprimen tributos, entre otros.

CONCLUSION

Los tratados internacionales, son manifestaciones de voluntad entre estados para resolver o acordar algún tema controversial, convirtiéndose en un factor de seguridad y supeditarse al derecho internacional.

Pero debido a su trascendencia son regidos por  elementales principios como el de obligatoriedad o Pacta Sunt Servanda, Bona Fide, libre consentimiento, Ius Cogens entre otros; dado a que estos acuerdos involucran intereses nacionales de cada estado firmante se deben seguir una serie de actos de fondo y forma, pasando por etapas de negociación, adopción, firma y ratificación. Cada estado firmante debe estar debidamente representado por un profesional con plenos poderes para tomar la decisión que mas lo favorezca.

Por el sistema Monista de nuestro país, la incorporación de tratados internacionales es automática al derecho interno y la jerarquía que se otorga es actual tema de discusión, debido a la poca claridad de la norma constitucional, por el articulo 55ª determinamos que los tratados internacionales tienen rango legal pero por la combinación de los artículos 3°, 55° 57° y la cuarta disposición final le otorgaría el rango constitucional, a la Declaración Universal de Derechos Humanos y todo tratado que se ocupe de ese tema.

BIBLIOGRAFIA

Aranda, Ricardo: “Colección de los Tratados”. Tomo I, Lima. Imprenta del Estado, 1890

Ayala Corao, Carlos: “Las Consecuencias de la Jerarquía Constitucional de los Tratados”.

Monroy Cabra, Marco Gerardo:”Derecho De Los Tratados”. Bogotá. Editorial Temis, 1978

Novak, Fabián: “Derecho Internacional Público”. Tomo I: “Intro­ducción y Fuentes”. Lima, Fondo Editorial de la Pontifica Universidad Católica del Perú-IDEI. 2000.

Novak, Fabián Y Elizabeth Salmón: “Las Obligaciones Internacional del Perú en Materia de Derechos Humanos”. Lima, Fondo Editorial de la Pontifica  Universidad Católica del Perú. Capítulo IV – El Derecho Internacional y El Derecho Interno .2000.

Rubio Correa, Marcial: “El Sistema Jurídico”. Introducción Al Derecho. Lima, Fondo Editorial de la Pontifica  Universidad Católica del Perú. 1999.

Ley No. 26647, Sobre “Perfeccionamiento Nacional De Los Tratados Celebrados por el Estado Peruano”. Publicado El 28 de Noviembre de 1996.

Constitución Política Del Perú de 1993.

[1] La Convención de forma tácita delimita la creación de un tratado, no tomando en cuenta los antiguos tratados orales, considerados “promesa de honor”.

[2] La Convención es clara al señalar en su articulo 28, sobre la aplicación de los tratados lo siguiente: “Las disposiciones de un tratado no obligaran a una parte respecto de ningún acto o hecho que haba tenido lugar con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del tratado para esa parte ni de ninguna situación que en esa fecha haya dejado de existir, salvo que una intención diferente se desprenda del tratado o conste de otro modo.”

[3] Principio de la relatividad de los tratados que consiste en la obligación de las partes sin perjudicar o favorecer a terceros.

[4] Obviamente cuando el tema de conflicto sea de carácter internacional.

[5] La parte IV de la Convención tratan sobre la Enmienda y modificación de los tratados. y la V sobre la Nulidad, terminación y suspensión de la aplicación de los tratados.

[6] Principio por el cual se busca lo más favorable para la persona, con una directriz de preferencia interpretativa y otra de preferencia de normas.